河北省通報中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況-德佳環(huán)保

根據(jù)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)1部署，中央環(huán)境保護督察組于2018年5月31日至6月30日對河北省第1輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，2018年10月18日向河北省反饋了督察意見，并同步移交6件生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單，要求依法依規(guī)依紀進行調(diào)查處理。

河北省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護督察工作，認真落實黨中央、國務(wù)院要求，成立了由省委書記王東峰、省長許勤擔(dān)任組長的河北省中央環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。連續(xù)召開會議，對整改落實工作進行全面部署。認真制定整改方案，建立措施清單，強化組織推進，全面推動反饋意見整改落實。河北省中央環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專設(shè)責(zé)任追究組，由省紀委監(jiān)委牽頭，對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單，詳細制定《責(zé)任追究工作方案》，對移交的問題嚴格區(qū)分責(zé)任，堅持實事求是，依規(guī)依紀追責(zé)問責(zé)。根據(jù)查明事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究決定，共對78人進行責(zé)任追究，其中省管干部18人。給予黨紀政務(wù)處分59人，其中省管干部7人?，F(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：

一、新上耗煤項目煤炭總量替代工作不嚴不實問題

針對2016年中央環(huán)境保護督察指出的煤炭替代問題，河北省督察整改方案要求新上耗煤項目要嚴格實行煤炭等量替代，但個別地方煤炭替代工作不實，弄虛作假問題依然存在。承德上板城2X350MW熱電廠項目于2017年11月建成投產(chǎn)，但作為其煤炭替代項目的承德中灤煤化工有限公司兩臺焦爐仍在生產(chǎn)，未予以關(guān)停，相關(guān)的71萬噸煤炭替代量未能落實。霸州市華旭熱力有限公司熱源站改造項目，以拆除霸州市三利實業(yè)公司5臺煤氣發(fā)生爐形成的2.52萬噸煤炭消減量作為唯1替代來源，但經(jīng)核實，霸州市三利實業(yè)公司實際僅you4臺煤氣發(fā)生爐。承德市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長吳清海作為時任承德市發(fā)改委黨組書記、主任（2011年2月至2015年1月）在上板城熱電廠項目煤炭替代工作中不正確履行職責(zé)，給予其黨內(nèi)警告處分。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法作出處理。

二、沙河石家莊新樂段及定州段“河長制”落實不力

河北省督察整改方案提出全面推行流域治理“河長制”。但個別地方河長制成為“立牌子”工程。沙河石家莊市新樂段河道沙坑堆存大量生活垃圾、工業(yè)廢渣、工業(yè)廢棄物等固體廢物。定州段河堤上形成長約3公里、約1.5萬立方米的“垃圾帶”。新樂市和定州市相關(guān)河長未及時發(fā)現(xiàn)并予以督導(dǎo)、處置。定州市常務(wù)副市長曹鉑作為定州市沙河河長，副市長劉力威作為定州市主管河長辦工作的副市長，履職不力，分別對兩人進行誡勉談話。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法作出處理。

三、滄州市督察整改不到位問題

對于河北省督察整改方案確定的整改問題，滄州市主動認領(lǐng)不足，滄州市整改方案不全面不到位，有的甚至做表面文章。滄州市整改方案提出的截污納管、河道清淤、沿線農(nóng)村生活污水收集處理、黃驊鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)等工程措施均未落實。滄東工業(yè)園區(qū)、南大港東興工業(yè)園區(qū)污水處理廠沒有按期運行。2017年，滄浪渠、石碑河、廖家洼河水質(zhì)均為劣V類，部分水質(zhì)監(jiān)測指標同比惡化。滄州中鐵裝備制造材料有限公司4臺煤焦爐項目在沒有相關(guān)審批手續(xù)的情況下建成投產(chǎn)，渤海新區(qū)管委會未按規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)，致使該項目長期違法生產(chǎn)、無證排污。

滄州市委、市政府黨組對整改工作統(tǒng)籌推進和督導(dǎo)檢查不力、組織整改驗收不到位；滄縣縣委、縣政府黨組，渤海新區(qū)黨工委、管委會，南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委未依據(jù)整改方案和相關(guān)政策要求進行整改。責(zé)令滄州市委、市政府黨組，滄縣縣委、縣政府黨組，渤海新區(qū)黨工委，南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委作出書面檢查并切實整改。

滄州市原市委常委、副市長趙國權(quán)，副市長劉強和鞠志杰，市委常委、常務(wù)副市長袁志剛作為2016年至2018年5月分管環(huán)保工作的滄州市領(lǐng)導(dǎo)，張國棟作為滄州市委常委、渤海新區(qū)黨工委書記，吳向東作為滄縣縣委書記，朱春燕作為黃驊市委書記，在整改工作中不正確履行職責(zé)或履職不力，分別給予趙國權(quán)、袁志剛黨內(nèi)警告處分，對張國棟、劉強、鞠志杰、吳向東、朱春燕進行誡勉談話。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法作出處理。

四、秦皇島市飲用水水源地違法項目清理不力問題

河北省督察整改方案要求各地應(yīng)開展集中式飲用水水源地安全防護專項行動，對違規(guī)項目實施拉網(wǎng)式排查。省委、省政府第四環(huán)保督察組2016年12月明確要求秦皇島市對飲用水源地1級保護區(qū)建設(shè)的旅游項目進行整改。山海關(guān)區(qū)政府作為整改單位，未按照要求完成整改工作。石河水庫水源地1級保護區(qū)內(nèi)仍存在旅游設(shè)施。省桃林口水庫管理局管理的桃林口水庫水源地1級保護區(qū)內(nèi)存在大量旅游設(shè)施。楊鐵林作為秦皇島市副市長，張海山作為省水利廳黨組成員，在整改工作中履職不力，分別對楊鐵林、張海山進行誡勉談話。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法作出處理。

五、地?zé)崴Y源違規(guī)開發(fā)問題整改不力問題

河北省督察整改方案要求，2016年底前完成63個地?zé)崴庙椖?#8220;查處整改工作”，用2至3年時間推進地?zé)豳Y源科學(xué)有序開發(fā)利用。牽頭單位原省國土資源廳安排部署不當，截至2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見時，仍未完成地?zé)崴Y源勘查、未出臺《河北省地?zé)崴Y源保護與開發(fā)利用規(guī)劃》、長效機制建設(shè)沒有實質(zhì)性進展，對地?zé)崴Y源開采存在監(jiān)管不到位問題。張國軍作為時任省國土資源廳副廳長在整改工作中不正確履行職責(zé)，給予其黨內(nèi)警告處分。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法作出處理。

六、產(chǎn)能化解、油品管控、礦山整治等大氣污染治理措施不到位問題

（一）過剩產(chǎn)能化解方面：2017年，原石家莊市環(huán)保局、市政府辦公廳在起草、出臺“煤改氣”政策文件時，未深入調(diào)研、評估論證；市政府對“煤改氣”政策實施過程中高邑縣、贊皇縣上報的困難和意見建議，處置不力，跟蹤問效不夠，產(chǎn)生不良影響。石家莊市政府焦化行業(yè)污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在落實壓減65萬噸焦炭產(chǎn)能工作中，更改壓減企業(yè)，致使石家莊市未能按期完成2017年度壓減焦炭產(chǎn)能任務(wù)。鄧沛然作為石家莊市市長，蔣文紅作為石家莊市副市長，孟勝林作為時任石家莊市政府秘書長，在過剩產(chǎn)能化解工作中不正確履行職責(zé)，給予鄧沛然黨內(nèi)警告處分，分別給予蔣文紅、孟勝林黨內(nèi)嚴重警告處分。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法作出處理。

（二）油品質(zhì)量管控方面：2017年6月和9月，為做好成品油流通環(huán)節(jié)管控、2017-2018年秋冬季成品油市場專項整治等工作，原省工商行政管理局先后印發(fā)兩份通知，對監(jiān)管整治工作進行安排部署。兩份通知中，對于劣質(zhì)油品的處置表述不一致。邯鄲市和保定市工商（市場監(jiān)督管理）部門2016年和2017年分別檢出多個批次油品不合格，質(zhì)檢報告檢出時劣質(zhì)油品均已銷售完畢，未按上級要求追溯源頭予以處理。2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，油品質(zhì)量管控方面存在監(jiān)管責(zé)任界定不清、快速抽檢設(shè)備缺乏、抽檢處罰周期冗長等問題。楊志芳作為時任省工商行政管理局副局長，在油品管控工作中履職不力，對其進行誡勉談話。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法作出處理。

（三）礦山揚塵治理方面：2018年初,唐山市盛泰礦業(yè)開采有限公司在未取得安全生產(chǎn)許可證等情況下，擅自恢復(fù)生產(chǎn)，古冶區(qū)安監(jiān)局檢查發(fā)現(xiàn)后未予以制止。唐山三友礦山有限公司2017年初決定對北坡排廢場進行綜合恢復(fù)治理，但直至2018年仍未開工整治。豐潤區(qū)火石營鎮(zhèn)政府未按照區(qū)委區(qū)政府要求對唐山市豐潤區(qū)金利冶金爐料廠生產(chǎn)過程中的揚塵進行監(jiān)管。2016年至2018年，邯鄲市國土資源局和涉縣、武安市、峰峰礦區(qū)等縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)縣級國土部門未按照省政府、邯鄲市政府的整治要求對轄區(qū)內(nèi)礦山進行深度整治、修復(fù)綠化并采取抑制揚塵措施。唐山市古冶區(qū)安監(jiān)局、邯鄲市國土資源局和所涉縣（市、區(qū)）等責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法作出處理。